　　金融支持制造业发展的十条措施

　　为贯彻落实《省政府关于金融支持制造业发展的若干意见》(苏政规〔2023〕6号)、《市政府关于金融支持制造业高质量发展的实施意见》(扬府规〔2023〕2号)，全面提升金融支持制造业发展质效，促进金融更好服务实体经济，结合我市实际，现提出以下十条措施。

　　一、加大制造业金融要素投入

　　(一)保持信贷合理稳定增长

　　综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，提高结构性货币政策工具滴灌精准性，维持当前全市再贷款资金规模。鼓励政策性银行用好制造业专项贷款，加大对重大制造业项目、重大技术推广和重大装备应用的融资支持。引导法人银行机构加大对制造业贷款投放力度，推动再贷款资金优先满足制造业小微企业融资需求。鼓励非法人银行机构向上争取更多制造业信贷资源。强化对制造业贷款等指标的监测督导，及时协调解决相关问题。将制造业贷款投放列入银行机构工作绩效考核内容，将新签约项目和省、市重大项目融资服务情况纳入考核项，强化考核结果的有效运用。努力推动全市制造业贷款增速不低于全部贷款增速，制造业中长期贷款增量、制造业信用贷款增量逐年保持增长。(人民银行高邮市支行、地方金融监督管理局、发改委、商务局按职责分工负责)

　　(二)降低企业综合融资成本

　　发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能，推动银行机构严格执行传导LPR定价，巩固金融惠企降本成效。引导金融机构为符合条件的制造业企业提供无还本续贷服务，合理制定还款计息方式，按照市场化、法治化原则，对符合条件的贷款实施阶段性延期还本付息，缓解制造业企业尤其是中小微企业资金压力。引导银行机构加强对先进制造业、战略性新兴产业和制造业数字化转型行动等项目的金融支持，聚焦制造业发展的薄弱环节，加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期低成本资金支持。开展金融支持制造业企业发展的政策宣传和舆论引导，持续开展金融产品宣传活动，及时发布金融支持制造业企业的政策措施、金融产品、典型案例，便于企业“货比三家”，获取更贴合自身需求的融资方案。(人民银行高邮市支行、地方金融监督管理局、各乡镇(园区)按职责分工负责)

　　(三)提升金融资源供给效率

　　优化知识产权质押融资服务体系，引导银行机构增加知识产权质押融资业务规模，在风险可控的前提下，扩大产权质押物范围，推进碳排放权、排污权、水权质押融资等创新产品增量扩面，推广探索地理标志等产权质押品和“可转贷”业务。引导银行机构与制造业核心企业合作，开展贸易融资和存货、订单、仓单、应收账款等抵质押贷款业务，深化供应链融资。鼓励银行机构为链上小微企业创新供应链金融产品，提高小微企业融资可得性。鼓励银行机构就重大制造业项目组建银团、联合授信，结合制造业企业生命周期开展针对性金融辅导，有计划开展投贷联动，增加科创型制造业企业金融供给总量。引导制造业企业采用融资租赁方式，购置急需的高端生产设备，开展技术改造、转型升级和技术创新，盘活经营性固定资产。对中小微企业的设备融资租赁业务给予贴息支持。(人民银行高邮市支行、地方金融监督管理局、工信局、财政局、市监局、水利局、农业农村局、生态环境局按职责分工负责)

　　二、提升制造业金融服务水平

　　(四)畅通融资服务对接渠道

　　产业主管部门要按照“聚焦主导产业、做大优势产业、培育特色产业”的原则，紧扣“3+3”产业体系，围绕10条优势产业链，加强挖掘和梳理，建立我市金融支持先进制造业重点企业名录库和重点项目库，按照“优胜劣汰”原则，实施动态管理。加强部门间信息共享，广泛开展政银企对接活动，继续深入实施金融服务“一二三四”工作，着力解决信息不对称问题，打通金融服务“最后一公里”。进一步强化金融支持招商引资和重大项目力度，推动银行、保险、证券等金融机构深度合作，鼓励金融机构完善制造业专营服务机制，创新金融产品，对制造业智能化改造和数字化转型重点企业提供专门保障，支持绿色制造、智能制造，构建制造业产业金融服务体系。(工信局、发改委、地方金融监督管理局、人民银行高邮市支行、商务局、科技局、各乡镇(园区)按职责分工负责)

　　(五)强化融资抵押担保服务

　　引导银行机构拓宽制造业企业贷款担保范围，减轻对抵押担保的过度依赖，适度提高押品抵质押率，合理提高信用贷款占比。优化完善“互联网+不动产登记”体系，依托“线上苏小登·扬E登”系统，推行金融机构贷款实现电子签章，加快抵押登记业务“全流程、电子化、不见面”办理。积极推广不动产登记电子证照的应用，鼓励金融机构开展不动产转移“带押过户”。发挥政府性融资担保机构、再担保机构在企业增信方面的重要作用。为短期资金紧张、周转困难而无法向银行转贷的制造业企业提供企业发展资金支持;单笔最高额度不超过1000万元，同一企业一年内申请发展资金不超过4次(含4次);申请企业使用发展资金原则上不超过15天。鼓励银行机构扩大“苏贸贷”等省普惠小微专属产品，用好“苏科贷”等特色信贷产品，落实制造业小微企业贷款上限控制要求，提升制造业小微企业“见贷即保”落地效率。(财政局、自然资源和规划局、国投公司、地方金融监督管理局、人民银行高邮市支行、商务局、科技局按职责分工负责)

　　(六)优化信贷风险分担机制

　　积极构建银行、省级再担保机构、融资担保机构、财政等多方风险分担机制。市财政统筹省级财政相关资金，对符合条件的担保公司给予担保补贴。充分利用省普惠金融发展风险补偿基金，鼓励金融机构开发低门槛、低成本、高效率的专项信贷产品，对出现风险的“苏科贷”“小微贷”等专属产品，由融资担保机构、合作银行、省市(县)风险补偿基金、再担保机构分别按1:2:3:4的比例承担风险。(财政局、国投公司、地方金融监督管理局、人民银行高邮市支行、科技局、各乡镇(园区)按职责分工负责)

　　三、拓展制造业多元融资渠道

　　(七)提高企业直接融资比重

　　支持各类制造业企业发行公司债、企业债等直接融资工具，拓宽融资渠道，降低融资成本，调整债务结构。支持有条件的制造业企业发行绿色债、科技创新债等创新品种。支持符合省先进制造业集群、重点产业链和战略性新兴产业方向的制造业企业，通过首发、增发、配股以及新三板、区域性股权市场定向增发等方式，在多层次资本市场进行股权融资。支持和引导上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式，进行行业整合和产业升级，提高优势企业证券化水平。积极发挥财政政策对企业上市、挂牌融资等方面的引导支持作用。大力发展创业投资基金等各类股权投资基金，吸引更多社会资本投资制造业企业。探索QFLP基金支持制造业项目招引和企业发展。(发改委、财政局、人民银行高邮市支行、地方金融监督管理局、商务局、国投公司按职责分工负责)

　　(八)支持跨境投融资便利化

　　强化跨境投融资便利化外汇政策传导，引导符合条件企业参与便利化试点。充分利用跨境区块链服务平台，增加出口应收账款融资、出口信保保单融资业务量。鼓励金融机构开展跨境人民币业务，服务外贸企业使用跨境人民币开展跨境贸易，降低交易成本，防范汇率风险和其他外部风险。开展中小微外贸企业汇率风险管理专项扶持，发挥银行服务汇率避险的主渠道作用，推广外汇套保产品，帮助企业建立汇率中性理念。加大出口信用保险政策扶持力度，扩大小微企业出口信保免费投保覆盖面，提高自费投保企业出口信保资金补贴比例，鼓励银行机构增加“苏贸贷”等出口信保保单融资产品，拓宽企业融资途径。(国家外汇管理局高邮市支局、商务局、地方金融监督管理局按职责分工负责)

　　四、维护制造业金融稳定发展

　　(九)营造良好金融生态环境

　　依托扬州市综合金融服务平台和扬州市企业征信服务平台，加大对制造业企业纳税、社保等非银信息的归集上报和共享应用力度。加快提升制造业企业平台注册授权覆盖面，支持金融机构对制造业企业信用评价，开发、推广、应用有特色的线上制造业金融产品。加强社会信用评价体系建设，推进“以信促融”模式，引导金融机构加大对诚信企业的政策优惠倾斜力度，深化“银税互动”合作，依法打击逃废金融债行为，营造诚实守信的社会信用环境。加强金融审判专业化建设，选聘金融业务咨询专家，积极推进金融纠纷案件繁简分流，推行集约化案件审理模式，推动设立金融纠纷行业性专业性调解组织，进一步发挥“委托调解+示范判决+司法确认”金融纠纷多元化解机制质效。加强司法、公安执法与金融管理部门的沟通协作，依法严惩金融犯罪，维护金融市场秩序和金融安全。(法院、检察院、司法局、公安局、税务局、地方金融监督管理局、人民银行高邮市支行、发改委、人社局、市场监管局、行政审批局、各乡镇(园区)按职责分工负责)

　　(十)防范化解企业债务风险

　　加强对银行机构不良贷款指标变化的监测力度，提升金融风险预警和防范处置力度，稳妥有序化解制造业企业信贷风险，营造稳定有序的发展环境。对符合产业发展方向、主业突出、技术先进、产品有市场、存在暂时性融资困难，且企业脱困意愿强烈的制造业企业，用好民营企业会诊帮扶等机制，按照市场化、法治化原则，“一企一策”实施精准帮扶。落实律师公益法律服务制度，持续开展“产业链+法律服务”“中小微企业法治体检”“百名法官送法进企业”等活动，为制造业企业提供法律咨询、法治体检等法律服务，充分发挥在防范金融风险、快速实现债权等方面的积极作用。(法院、司法局、工信局、地方金融监督管理局、人民银行高邮市支行、各乡镇(园区)按职责分工负责)

　　本意见自2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日。

上一条：市政府关于印发《推动质量品牌和标准化工作的政策意见》的通知

下一条：市政府关于印发《金融支持制造业发展的十条措施》的通知