各乡镇人民政府，各园区(街道)管委会(办事处)，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

　　现将《2024年度水利高质量发展意见》印发给你们，请认真组织实施。

　　高邮市人民政府办公室

　　2024年4月2日

　　2024年度水利高质量发展意见

　　为全面贯彻乡村振兴战略，不断提升全市水利建设和管理工作实效，推进新阶段水利高质量发展，现就2024年度全市水利高质量发展提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记关于水利的重要讲话精神，坚定不移践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕为全市经济社会高质量发展提供水利保障的总体目标，着力提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水环境保护治理能力，为中国式现代化高邮新实践作出水利更大贡献。

　　二、重点工作

　　启动头闸拆建、杨庄漫水闸除险加固等工程;实施张叶沟治理，启动小泾沟整治、南澄子河整治等项目;实施高邮灌区2024年度现代化改造项目;建设150公里农村生态河道、26条幸福河湖;建成2.23平方公里污水处理提质增效达标区，完成20公里污水管网检测维修改造;持续推进工农业用水高效利用，实现用水总量和用水定额双控减;继续推动河长制走深走实，常态长效管护水利工程，实现建管并重;推进世界灌溉工程遗产“1+3”展示体系建设，深化水利“放管服”改革，推进智慧水利建设，持续优化“用水早知道”为农服务品牌。

　　三、主要任务

　　(一)坚持安全至上，统筹抓好水旱灾害防御

　　1、强化组织领导。防汛抗旱工作，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化组织领导，以时时放心不下的责任感，抓好汛(灌)前查险、预案编制、演练演习、物资储备、指挥调度以及汛(灌)后维修等关键环节。

　　2、强化预案编制。编制防汛抗旱预案，建立防汛抗旱应急机制，是提高防汛抗旱科学化水平的重要手段。坚持安全至上，生命至上的原则，以人民为中心，科学编制防汛抗旱预案、特大暴雨城市防洪避险预案、水利工程防汛抢险预案等，注重可操作性，加强预案演练，发现问题及时修改完善，实行预案动态管理。

　　3、强化工程建设。重点对堤防薄弱段开展除险加固，建设“无险圩”、“放心闸”。实施头闸拆建，完成杨庄漫水闸等工程的前期工作。实施主城区碧水新城龙泽苑等5处严重积水区域整治，提高涝水外排能力。

　　(二)坚持绿色发展，持续改善河湖生态环境

　　1、推进骨干河道建设。充分发挥骨干河道在防洪除涝、水环境改善等方面的支撑作用，推进现代水网建设。完成张叶沟治理工程建设，启动实施小泾沟、南澄子河等后续项目，保持骨干河道综合整治项目的连续性。

　　2、推进幸福河湖建设。学习运用“千万工程”经验，高标准建设农村生态河道，全年计划建成150公里，力争在上半年完成建设任务。对建成的县乡级生态河道、市级骨干河道、高邮灌区干支渠进行常态长效管护。通过综合治理、水系连通、景观打造等措施，打造26条造福人民的幸福河道。

　　3、推进高邮灌区现代化建设。锚定“节水、生态、精管、人文、智慧、幸福”的现代化灌区目标，实施2024年度高邮灌区续建配套与现代化改造项目。继续推进数字孪生灌区建设，建设孪生渠道、孪生工程、孪生田块，配置需水模型、资源配置模型、联合调度模型，进一步提高抗旱保灌和应急调水能力。

　　4、推进污水治理能力建设。实施2.23平方公里污水处理提质增效达标区建设和20公里污水管网检测维修改造，进一步提高城镇污水收集和处理质态。严格排水许可证发放，保障水环境质量，回应人民群众对美好水环境的向往。

　　(三)坚持节水优先，落实最严格水资源管理

　　1、开展最严格水资源管理。全市用水总量控制在6.6亿立方米，落实最严格水资源管理制度，健全水资源刚性约束制度，严守用水总量和强度“双控”目标。强化地下水资源保护，扎实做好地下水位监测、地下水井封填、取水工程规范化建设、水资源费征收等工作。

　　2、加大节水载体创建。深入实施国家节水行动，开展节水型企业、机关、单位、学校、小区等载体创建，发挥节水示范作用。开展“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”系列节水宣传活动，提高全社会节水爱水惜水护水意识。

　　3、加强农业灌溉节水。农业灌溉坚持运用工程、管理、农艺相结合的节水措施。高邮灌区继续实施骨干工程节水改造，统筹高标准农田与大中型灌区协同建设，形成骨干渠道输水通畅，田间工程配水高效，农田管理有力的“一条龙”节水模式。继续做好高邮灌区“用水早知道”品牌建设，定时供水，精准调度，实现计划用水、节约用水。

　　4、巩固农业水价综合改革成果。深化农业水价综合改革，巩固提升改革成果，做好计量设施更新迭代、农业水价成本监审、精准补贴与节水奖励等工作。抓实“苏灌通”系统深化运用，实行农业用水可对比、可分析、可验证。发挥好乡镇农民用水户联合会的作用，在灌溉管理、工程管护以及协商议事方面取得实效。

　　(四)坚持依法治水，强化水利行业监督管理

　　1、加强河湖保护治理。压实各级河湖长责任，提高履职尽责能力，严格落实河湖长巡河履职和河湖长制考核，充分发挥各级河长办的组织、协调、督办作用。压实河湖管理单位在宣传引导、日常巡查、及早制止等方面的责任，与河湖长制形成河湖管理保护合力，提升“流域+区域”协同治理水平。

　　2、加强水利工程管理。加强涉水项目监管，规范占用水工程管理范围的行为，常态化开展河湖“清四乱”整治，确保不发生新的违章占用。按照事权划分，县、乡、村分别对所辖水利工程，分层级开展常态化监管，确保不被破坏、不被侵占、不被损坏。

　　3、加强水行政执法。建立县、乡两级水行政执法联动机制，突出水利重点领域的执法，形成部门互动、上下联动、区域协同的执法机制。强化检察机关与水利部门之间的协同监管和联动执法，在河湖长制、“里运河-高邮灌区”世界灌溉工程遗产保护、水土保持等方面，加强行政执法与刑事司法衔接，与公益诉讼协作，充分发挥司法保障监督作用。

　　4、加强供排水企业监管。开展全市供水规划编制工作，完成农村供水工程标准化管理评价，推进农村供水高质量发展。加强全市7座污水厂、4座供水厂的运行管理行业监管，落实第三方机构监测供水厂末梢水质，开展城乡供水突发事故应急预案演练，不断提升供排水企业运行质态。

　　5、加强质量安全监管。健全水利工程安全生产管理制度，加强质量与安全监督管理，督促落实各项质量与安全保障措施，推进水利安全生产标准化建设，加强水利工程风险分级管控和隐患排查治理。

　　(五)坚持改革创新，打造优质高效服务体系

　　1、开展水文化项目建设。推动世界灌溉工程遗产展示馆立项建设，完成界首小闸遗产点公园建设并开园，实施子婴闸、车逻闸遗产点公园建设，完成纪录片制作并播出。深入开展“世界水日”“中国水周”系列活动，发挥“河小青”青年志愿者爱护河湖、保护河湖的作用，增进全社会节水爱水护水的共识。

　　2、推进智慧水利建设。围绕防汛抗旱、水资源管理等需求，整合已建信息化系统，建设智慧水利系统，汛期之前，完成城区防汛调度信息化、农村防汛预警2个子系统建设，提高城乡洪涝灾害预警能力。深化高邮灌区数字孪生灌区建设，通过数字赋能，促进水资源高效利用，夯实保障粮食安全的水利根基。

　　3、深化“放管服”改革。进一步优化项目审批流程，持续强化全过程监管。涉河项目，抓好审批许可和防洪影响评价服务，水土保持项目，充分发挥水土保持项目区域评估和“云勘验”等措施，起到减负增效作用。加强涉水中介管理，助推涉水项目审批高效便捷，优化水利营商环境。

　　四、保障措施

　　1、强化组织领导。各乡镇(园区)要把推进水利高质量发展作为一项重要工作，加强领导，强化组织，推动各项工作落地落实。市水利局要认真履行行业主管责任，发挥牵头抓总作用，加强系统谋划和推进落实。其他相关部门要各司其职、各尽其责，形成统一领导、部门协同、上下联动的整体工作格局。

　　2、强化要素保障。市、镇财政要多渠道筹集资金，保证水利建设和管理投入，积极向上争取项目投入，科学安排资金，做到财尽其用。同时，通过以奖代补、先建后补、项目扶持、信贷支持等政策，调动农户、农村集体经济组织、农民用水合作组织等受益主体的积极性。

　　3、强化宣传引导。市级层面要利用电视、广播、电台、报纸、新媒体等多种手段，加大宣传力度;各乡镇(园区)要利用会议、乡镇微信公众号深入宣传，利用横幅、标语、宣传车广泛宣传，提高广大干群对水利建设与管理重要性、必要性、紧迫性的认识，全方位地营造良好的水利高质量发展氛围，建设人水和谐的美丽高邮。